新疆机场集团成立督导检查组持续开展安全督导检查

按不变价格计算，2022年第一季度，日本GDP为135.7万亿日元，较疫情之前的2019年第一季度仍下降了3.1%。

探索以合同服务管理模式推进中小企业数字化转型，鼓励专业服务商与中小企业以契约形式约定数字化转型目标，中小企业以数字化转型收益支付专业服务商前期投入和合理利润。企业缺乏信息网络技术专业人才，不会转。

第二，为中小企业数字化转型提供示范引领，解决不敢转问题。（作者系中国国际经济交流中心副理事长） 进入专题： 中小企业 数字化转型 。推动中小企业数字化转型，必须从突破这些难点入手。中小企业占我国企业数量90%以上，量大面广的中小企业加快数字化转型，不仅有利于构建制造业全链条全流程全要素的数字化生态，增强产业链供应链韧性和自主可控能力，培育参与国际合作和竞争的新优势，而且有利于对冲劳动力等要素成本上升，激活创新生态，提高生产效率和盈利水平，为制造业高质量发展注入新动能。当前，我国数字化转型正在由消费领域向生产领域扩展，先进的传感技术、数字化设计制造、机器人与智能控制系统日趋广泛应用，推动研发设计、生产制造、企业管理、销售服务等全流程数字化智能化，形成人机协作的智能制造模式，生产组织向网络化扁平化平台化加快转型，产业链供应链加快重构，基于工业互联网的产业生态加快构建。

深入实施工业互联网创新发展工程，加快建设覆盖各地区各行业的工业互联网网络，加大5G+工业互联网在重点行业和领域应用，带动中小企业融入数字化应用场景和产业生态。强化数据安全体系建设，增强网络安全防护能力和重要数据安全保障水平，切实有效防范各类数据安全风险。进一步推进出口信用保险与出口退税政策衔接，企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。

三是支持市场主体增加流量。从短期看，要着力做好六保，关键是保市场主体。此外，中央财政还在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。重点加大出口退税力度并优化服务。

重点是优化政府采购结构和加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。二是规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），突出运营特征，尝试推进具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产。

三是增强小微企业的竞争力，将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。中央财政下拨1547亿元救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。二是提高比例，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上。在优化政府采购结构上，一是提升合同的直接性和适应性，政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包。

缓，就是允许困难行业、中小微企业和按单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险。在坚持高质量发展的前提下，财政政策稳增长、促流量的关键是做好政府、市场和居民的流量促进和管理工作。二是支持促进大学生就业。5月30日下午，全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议在北京召开，布置落实有关的财政政策，提出了进一步加大增值税留抵退税政策力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、全力以赴稳住市场主体、有效扩大投资和消费、确保粮食能源安全、支持保产业链供应链稳定、切实保障基本民生等八个方面财政政策，并从稳基本、创增量、盘存量、促流量四个层面综合发力。

需要说明的是，稳基本的宏观政策总体上并不具有主动性和直接的拉动性，其核心特点是稳。原载于《中国财政》2022年第13期 进入专题： 财政政策 中国经济 。

主要是结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。建立并落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

退，就是扩大增值税进项留抵退税范围，将更多行业纳入按月全额退还留抵税额政策范围。5月27日，财政部发布《关于提前下达第三批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算的通知》，明确该批资金列入2023年预算，资金实行国库单独拨付，库款于2022年先行单独调拨。二是支持金融机构扩大流量。一是保障低收入群体的生活和收入状况。创增量：加大投资力度、扩大消费需求 创增量是指为经济规模的扩张提供总需求增量，并带动总供给扩张。拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。

5月25日，国务院召开覆盖全国所有省、市、县（区）的全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理作出重要工作部署。主要是督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。

尤其是稳定增加汽车消费，在继续坚持免征新能源汽车购置税的同时，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。自7月1日起，将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个受到疫情严重冲击，对就业和人民生活又有着重要影响的行业企业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计从7月至年底将实现存量和增量留抵退税1420亿元，约占上述行业年度新增贷款的20%左右，对企业流动性将起到良好的支撑作用。

表面上看，该类政策并不对市场主体产生直接的拉动作用，也不对经济运行带来直接的扩张效果，但对于稳定经济的基本盘，有效保障中小微企业生产经营，维护就业形势稳定将发挥良好的支撑作用。二是加快财政支出进度。

而在基础设施建设和园区开发方面，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。而新发展格局的内在要求就是形成持续而稳定的流量，给发展以支持，给创新以激励，给风险以纾解。存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。盘存量：着力盘活存量资产，有序管好存量资金 为保持经济大盘的稳定，财政政策一方面要提升政策的精准性、针对性，另一方面也要加大政策力度并靠前发力。

至此，财政政策的四面八方政策体系得以构建完成，并将在疫情要防住、经济要稳住、发展要安全中发挥更加重要的支撑和引领作用。财政部将联合国家税务总局对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位，提升对出口企业流动性和商业信用交易的支持能力。

财政政策将与货币金融政策联动，面向因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，对其存续的个人住房、消费等贷款，通过灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。第二，针对三类资产，创新盘活机制。

财政政策创增量的关键是扩大投资规模，并加大政府购买和促进居民消费增长的力度。一是财政向市场主体注入流量。

为提高盘活质量、提升盘活效率，财政政策着力实现以下机制和模式创新：一是推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，进一步完善相关的税收机制和资产管理要求。在专项债发行使用上，要求将今年已经下达的3.45万亿元专项债券额度在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕，并协调货币金融政策对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在加强财政资金支出进度管理和结余资金管理的基础上，进一步强调对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的，收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。三是发挥国有资本投资、运营公司功能作用，通过支持其采用进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产。

在坚持延续已有的应对疫情冲击税收优惠政策的同时，加大对中小微企业减税的规模和力度，如指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴，联合其他部门共同推动，降低用水用电用网成本等。第一，严格存量资金管理，加大盘活力度。

第三，要鼓励和扩大出口。将享有阶段性缓缴三项社保费政策优惠的范围由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，拓展到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。

第二，要扩大消费性支出。除增值税进项留抵退税政策外，还针对稳就业工作较好的企业，优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将不裁员、少裁员的中小微企业稳岗返还比例由60%提高到90%，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，以进一步支持和稳定就业